正常教學

一、政策目標

正常教學政策旨在透過法制化、透明化與專業化的治理機制，確保全國國中小學生在公平、穩定且高品質的環境中學習。核心目標包括：維護學生受教權，要求教學與評量依課綱實施，避免課外強迫購買、過度測驗與不當競爭；保障教育公平，以常態編班、公開導師抽籤、限制模擬考與評量次數等方式，減少教育不平等；並強化教師專業，要求依教師專長排課，推動第二專長、增能研習與跨校合聘制度，提升教學品質。同時，要求課程計畫公開備查，使課程治理透明，形成可監督、可問責的教育品質保證系統。

二、督導辦法

《國民小學及國民中學正常教學督導辦法》建立全國一致的監督架構，以「常態編班與分組學習、課程教學、學習評量」三大面向作為核心檢核點，並以無預警訪視確保校務日常即應符合法規。視導由跨角色組成：督學、專家學者、輔導團、教師會與家長會代表共同參與，以資料審閱、課堂巡查、學生問卷、教師訪談與行政座談等方式立體檢核。若未符規範，地方政府須限期督導改善；連續未改善者，校長與行政人員須依相關考核法令或《私立學校法》第55條議處，落實責任。落實良好者得獲獎勵，使督導制度形成激勵與問責並行的教育治理機制。

三、實施策略

正常教學的策略分為編班、課程與評量三大軸線：在編班方面，規範採 S 型排列、公開抽籤或電腦亂數，並要求導師抽籤公開透明、補報到學生依人數原則分配，以避免能力分班或不當安排；在課程方面，要求課程計畫備查與公告、依教師專長排課、課後輔導與留校自習以自由參加且不教授新進度為原則；在評量方面，限制段考與模擬考次數，建立命題、審題、迴避制度，並強調補救教學與預警機制，以確保評量公平與學生學習支持。整體策略目的在降低過度競爭、提升教學品質、穩定學生學習節奏，並透過制度化流程促進學校正常運作。

四、政策特色

正常教學政策的特色在於結合法治性、透明性與專業性：首先，政策以多層級法規（督導辦法、實施要點、準則、補充說明）構成一體性的治理架構，使學校運作有明確依循與問責機制；其次，編班、導師抽籤、課程計畫與視導結果皆要求公開，落實家長知情權與外部監督，提升教育信任；第三，強調教師專業，推動專長授課、第二專長與增能研習；第四，透過中央—地方—學校的治理鏈結，形成政策落實、追蹤與回饋的循環；最後，整體政策兼顧公平與品質，避免補習化與考試化，並維持學校創新與學生適性發展的空間。